为进一步提升服务群众水平，推进居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”深入开展，根据省公安厅《关于放宽居民身份证异地受理条件的通知》要求，结合我市实际情况，特制订本方案。

一、工作目标

进一步放宽居民身份证异地受理条件，完善身份证异地受理信息采集、审核签发工作流程，落实各项便民利民措施，确保2017年7月1日前全面实施居民身份证“三项制度”。

二、工作原则

（一）异地受理对象。凡在汉中市行政区域内居住、就业、就学，且符合异地受理居民身份证条件的人员，均可到居住地、就业地、就学地的任何一个有异地证受理条件派出所申请异地办理居民身份证。

（二）异地受理层次。居民身份证异地受理包含三个层次：跨省异地受理、省内跨市或者跨县（区）异地受理和市辖区内跨派出所或者县内跨派出所异地受理。

（三）异地受理类型。居民身份证异地受理包含三种类型：丢失补领、损坏换领、有效期满换领（包含换领指纹证）。

（四）所需证明材料。公安机关办理的有效证件，包括居民户口簿、居民身份证、居住证、护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、机动车驾驶证等，以及房屋产权证、购房合同、房屋租赁合同等居住证件（明），工商营业执照，用工劳动合同等就业证件（明），学生证、学籍证明等就学证件（明），提供以上证件（明）之一的，均可异地申请办理居民身份证。

（五）不予受理的范围。首次申领居民身份证的；容貌变化较大，或者人口系统照片与历史制证照片差别较大，且未登记指纹信息难以确认身份的；有伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、机动车驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、机动车驾驶证等国家机关证件行为的；申请人提供的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地址（省内住址变更的除外）与人口系统中信息不一致难以确认身份的；有国家信用信息共享交换平台推送不良信用记录的。

三、工作流程

（一）核查比对。对符合办理条件的群众，民警根据群众提供的证件（明），进入对应的市、部级人口信息库进行核查，查询其人口信息主项和照片信息与本人是否一致，然后进入部省违法犯罪人员和在逃人员信息库进行查询，没有问题方可受理。

（二）异地证受理。申请人在异地证受理登记册上进行登记，登记内容含姓名、性别、身份证号码、户籍地址、实际居住地、联系方式及证件领取情况，现场采集申请人照片，受理成功后打印异地证领取凭证。

（三）异地证发放。异地证需要本人领取，领取时要做指纹核验发证，确保整个业务流程从受理到最后领证轨迹完整。因群众户籍所在地公安机关审核未通过，而未能成功办理异地证，受理地派出所要当场退费，并做好解释工作。

四、工作任务

（一）准备阶段。结合本地实际，制定工作方案，放宽身份证异地受理条件，完善受理工作流程，组织开展培训，准确解读政策措施。

（二）开展宣传。充分利用各种传统媒体、新媒体及自媒体广泛宣传身份证异地受理的政策和各项便民利民措施，提高群众对身份证异地受理条件的知晓率。

（三）全面实施。6月10日起，全面放宽身份证异地受理条件。工作中注意发现、总结好经验、好做法，不断完善制度建设。

五、工作要求

一是要提高思想认识。居民身份证异地受理工作是贯彻落实党的十八大精神，深化公安机关体制机制改革，推进放管服改革的重大举措。做好此项工作，事关群众切身利益和公安机关乃至党委政府形象。全市治安部门、派出所要充分认识这项工作的重要性、必要性，按照市局的统一部署，切实抓好组织实施。

二是要创新工作措施。要按照“积极稳妥”和“方便群众”的原则，解放思想，大胆创新，结合本地实际，将异地受理条件进一步放宽。申请人提供的证件（明）载有居住地址信息的，受理系统填写所载居住地址；申请人提供的证件（明）未载有居住地址信息的，居住地址由申请人陈述，决不允许要求申请人提供居住地址信息证明，决不允许在受理范围和条件上有过多限制。

三是要严格审核把关。要严把主项信息审核关，认真审核比对申请人提供的证件（明）所载信息与人口系统主项信息是否一致；要严把照片审核关，通过人像比对手段，认真审核比对申请人的照片与人口系统照片、历史制证照片是否一致；要严把身份比对关，将申请人的照片和身份号码，与实有人口系统和在逃人员数据库进行比对，属于疑似违法犯罪人员或在逃人员的，立即通知相关警种采取措施；要严把证件发放关，做好居民身份证件接收与分发，群众领证时必须核对信息，核验指纹，做好登记备案，确保整个业务流程从受理到最后领证轨迹完整。