类别：A类　

汉公函〔2025〕84号

对市政协六届四次会议第482号提案的答复函

吴圆委员：

您提出的《关于对市区江滨路、五一路中段增设立体智慧停车场的建议的提案》（第482号）收悉。现答复如下：

随着我市经济快速发展，机动车数量增幅远远大于道路建设幅度，然而中心城区停车场点建设相对滞后，大部分车辆基本都在人行道和道路上停放，城市建设中规划不足，大商场、酒店、医院、娱乐场所都缺少停车设施，停车管理监管部门职责不明确，管理机制不完善,停车难问题较为突出。您所指出的江滨路、五一路地段均属于繁华区域，市民外出驾乘车辆均停放在路边或者人行道上，占道停车现象突出，停车秩序混乱，严重影响了行人的通行，导致周边道路不畅，通行效率下降，发生交通拥挤、甚至道路堵塞，这些问题严重影响了城区的交通秩序。

汉中目前停车管理分为三类:一是道路上的临时停车泊位及近年来新建设的共用停车场由政府委托社会化管理机构管理；二是人行道以上占道停车，由城市综合执法局管理；三是市区部分酒店、商场、娱乐场，单位内部，居住小区以及郊区私人开办的停车场都是自行管理。为了加强城市交通秩序管理，理顺日常管理机制，协调各部门齐抓共管解决停车难问题，市人大常委会依法制定的《汉中市机动车停车场管理条例》于2023年11月30日获省人大常委会批准通过，自2024年3月1日起施行。《条例》共五章44条，针对我市机动车停车场管理过程中存在的停车难、停车乱、收费不合理等问题作出一系列具体规定。《条例》从规划、建设、执法、行业管理等环节，明确了行业主管部门责任分工：城市管理主管部门是停车场管理的主管部门，负责公共停车场的规划、建设和管理以及道沿石以上停车泊位的施划和日常监管等工作。公安机关交通管理部门负责道路机动车停车管理、道沿石以下停车泊位的施划以及停车场设置的交通影响评价等工作。其他有关部门和单位按照各自职责做好停车场管理相关工作。

为缓解停车难的矛盾，交警部门在城区主要大街及主要路段上设置施划了7645个临时停车泊位,其中公益性泊位4141个，收费泊位3360个，出租车即停即走泊位9个，海绵式夜间泊位135个，停车难的矛盾有一定的缓解,但还是解决不了汉中城区停车难的根本问题。路边临时机动车泊位会给道路带来更为严重的交通隐患，行人会因为人行道上的停放的车辆而行走不便，穿越行走非机动车道，非机动车道施划的临时停车泊位本身占据了一部分有效行车路面，再加上行人的干扰，导致大部分自行车、电动车驶入了机动车道通行，造成交通事故频发，严重影响机动车道的通行。加之目前中心城区大多数道路因历史原因，宽度已不能适应现行车辆通行的需求，尤其是混合道路较多，使得机动车、摩托车、电动车、自行车、行人相互干扰，致使城区交通秩序较为混乱。解决停车难的问题需要城市管理部门依照《汉中市机动车停车场管理条例》在建设规划中应考虑停车场建设的问题，政府应加大投入，在城区修建大型停车场，积极推进已建、新建住宅小区地下停车场的使用效率，前期市中心医院已经投建立体停车场，起到了良好的借鉴意义。

下一步，我局交警部门将充分发挥职能作用，加强执法执勤工作力度，努力确保中心城区交通秩序规范、畅通。一是积极建议市、区政府和城市管理部门根据城市的发展趋势、交通现状和车辆、人口的增长对城市交通的影响和静态交通需求，尽快制定出台并实施城市交通发展规划和交通安全管理规划。在城市建设工程中，规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目规划时,应将停车设施的配建作为一项硬指标来考核，必须要进行交通安全影响评估,对没有按照标准设计、建设的城建工程，一律不予批准施工、验收和投入使用。停车场建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。对改变用途挪作他用的停车设施，要采取强制措施，恢复停车功能。二是充分发挥违法停车查处、劝导、纠正和处罚的工作职责，严查违法占道停放车辆行为，将常态整治、重点查纠、路面疏导、夜间治理、区域严管等勤务穿插推进、统筹安排，以高的“见事率、处事率、成事率”助推静态交通管理的平安有序。对非重点道路的违法停车行为，先电话或短信提示移车，对拒不整改和多次违法的车主再进行处罚。同时，我们也已经向社会提供了“交管12123APP”，对群众有车辆占道需要提醒车主的也可以使用手机APP实现自助提醒。三是认真贯彻落实市委、市政府工作部署，鼓励全社会投资发展停车产业，动员有条件的单位、部门，将可资利用的空余地改造停车场进行对外开放，努力使停车资源的开发、配置和利用步入良性健康的发展轨道，以缓解日益突出的停车难问题。政府相关部门也应加强协作、互相配合，一方面加大宣传力度，引导市民树立现代交通意识,另一方面加大处罚力度，对违法乱停乱放的车辆坚决予以制止，以规范市民的停车。

最后，再次感谢您对公安工作的关心和支持！

汉中市公安局

2025年11月18日

（联系人：李震，电话：19888965316）