类别：C类

汉公函〔2024〕51号

对市政协六届三次会议第319号提案的答复函

民盟汉中市委员会（邓厚利委员）：

您提出的《关注停车难、解决乱停车，增强城市生活的幸福感的提案》（第319号）收悉。现答复如下：

首先，感谢对公安交警部门工作的关心和支持。提案中的四点建议对于进一步提升全市道路交通管理，增强城市生活幸福感具有重要意义。

近年来，随着汉中经济社会的快速发展，市民出行需求日益增加，机动车保有量快速增长，目前全市机动车保有量95万余辆，同比增长约2%；其中轿车保有量就有43万余辆，同比增长近8%。中心城区道路的增长速度远远赶不上车辆增长速度，老城区还存在瓶颈路段，如太白路、康复路、中山街、市人民医院等，这些道路不仅路幅狭窄，而且多处于商业、学校、医院等民生聚集区，加剧了中心城区停车难，导致部分路段乱停车现象突出，群众反映强烈。

一、道路停车场设施不完备造成的交通拥堵问题。根据2023年12月29日发布的《汉中市机动车停车场管理条例》，停车场主管部门是市城市管理局，我支队按照《条例》，将出入口临近道路影响通行秩序，车辆进出频繁易导致路面堵塞的点位，抄告给停车场主管部门，针对因地理原因等无法调整的，建议主管部门协调各场所利用有限资源进行适当改善。

二、新城区资源利用率较低致车辆乱停放问题。新建城区停车难问题主要集中在节假日、周末和夜间。其新建小区及公共停车泊位配建系数基本能满足居民日常停车需求，但由于住户量庞大，部分开发商对住宅小区停车位、车库只售不租，或者高额收取租金，造成停车位长期闲置。与此同时，小区周边商户繁多，停车供需矛盾突出，大部分为沿小区周边人行道道路或楼前空地停车，占道路停车现象严重。

三、老城区企事业单位密集且车位配建不足问题。老城区停车难问题主要集中在白天时间段。老城区内政府机构、企事业单位、商业综合体、学校、老旧居民区密集分布，公共停车场（位）资源严重缺乏，受人流车流潮汐效应影响，无法满足日常停车需求。如民主街沿线有市委、市政府、市人大、市政协、市公安局、市环保局、市人力资源和社会保障局等7家政府单位，还有万目仪表厂、市幼儿园等人员密集场所，内部配建停车泊位少，单位职工停车尚无法满足，更无法为办事群众提供停车位，加之民主街为双向4车道，无法规划路边临时停车位，导致停车矛盾突出。太白路、莲湖路、劳动路、西大街、虎头桥路等老城区均存在此类问题。2021年依据市政府第18次专题会议精神,中心城区停车资源开发坚持“路外为主,路内为辅”的原则,且路内路外停车管理交由市智慧城市管理局统一管理,按照会议要求,交警支队已于2022年6月底前将中心城区仅有的1171个路内的停车泊位移交给了市城管局。

四、专题研究，综合施策缓解停车难、乱停车问题。针对停车难问题，公安交警部门高度重视。2022年，按照市委书记决定事项清单要求,及时抽调相关部门人员组成工作组,就中心城区道沿以上区域科学合理规划停车泊位工作，采取脚步丈量方式,逐街逐路踏勘摸底,结合我市实际,牵头起草了《中心城区道沿以上区域科学合理规划停车泊位实施方案》。市人大常委会依法制定的《汉中市机动车停车场管理条例》（以下简称《条例》）已于2023年11月30日获省人大常委会批准通过，自2024年3月1日起施行。从规划、建设、执法、行业管理等环节，明确了行业主管部门责任分工。

（一）实行精细管理。一是加强老旧小区、医院、商业区、学校等重点区域的停车管理，精细化停车交通组织，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力，最大限度破解停车难题。建立健全停车执法联动机制，充分运用科技手段，加大执法管控力度，逐步实现停车执法全覆盖，着力消除停车乱象。二是完善交通基础设施、优化路口交通设置，调整路口车道渠化与信号灯配时，强化高峰布警，以“暖心警务”切实解决群众反映城市出现“堵点”、“乱点”问题。对城区20余条主要道路标线进行了重新施划，累计施划23万余延米，对人民路、南团结街、中山街等14处路口路段增设车让人标志70组，并增设了护栏和“礼让斑马线”提示牌。特别是对天汉大道中段进行整体交通组织优化，改设直行待行区，调整通行配时，拥堵指数下降10%，交通通行效率提升16%，平均车速提高11%，高峰期排队缩短20%。

（二）警务融合增效。按照“一南一北一中心”理念，以中心城区、出入城口、跨江大桥、客运枢纽、高铁站为重点区域，强力推进城区“交巡所”多警种联勤警务机制，延伸管控触角，提升路面管事率。在汉台中心城区、南郑大河坎城区共设立19个执勤点，采取交警、治安、巡警“3人小组作战单元”，打破警种壁垒，整合警力资源，共覆盖主干道30余条，设定警车、铁骑常态化巡逻管控线路28条，真正做到让警灯亮起来、警车跑起来、路面管起来，确保了交通秩序在各个时段不失管漏管，确保重点路段时段见警察、管交通、保畅通。

（三）夯实便民措施。一是对违停等轻微交通违法行为，实行首例免于处罚；在重大节日期间,轻微交通违法行为进行口头教育,不实际处罚。二是在城市停车资源不足、供需矛盾突出的区域，在不影响交通和具有条件的道路，推广海绵停车位，即停即走。

（四）综合施策解难题。市上成立了缓解停车难工作专班,由市城市管理局牵头,公安交警、住建、交通、自然资源、财政、教育等相关部门为成员,因地制宜研究破解城区停车难问题，全力开发停车资源。为积极响应号召,回应群众期望,交警支队组织警力对中心城区道路进行了全面细致摸排,依据《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA-T850-2009)对每一条路进行了综合研判,确定在路况好、车流量小的背街小巷设置“海绵停车泊位”,以供市民夜间免费停放机动车。据统计,可施划停车泊位的背街小巷共69条。24年汉台中心城区路内停车泊位共计7645个，其中公益性停车泊位4141个，收费停车泊位3360个，出租车即停即走9个，夜间/海绵停车临时泊位135个。

（五）协同联动治乱象。积极发挥市交安委职能作用，搭建“以交警和城管为主力军，市场监管、住建、街办等其他相关单位全面参与”的网格化整治工作机制，坚决取缔城市主次干道各类违法占道经营摆摊、无证摆摊，取缔占道促销、占道作业、占道娱乐、占道堆放货物，占道摆放广告灯箱，清理马路市场，马路仓库随意设障等占道现象。按照“道沿以上由城管部门负责，道沿以下由交警部门负责”的分工原则，对城市主次干道、人行道、非机动车道、交叉路口、背街小巷、校园周边、集贸市场及其他公共场所机动车乱停乱放进行重点整治。

最后，再次感谢对全市公安交管工作的理解和支持，希望在今后的工作中继续得到贵单位宝贵的建议和关注。

汉中市公安局

2024年7月19日

（联系人:聂颖，电话:19888965556）