类别：A类

汉公函〔2024〕65号

对市政协六届三次会议第43号提案的答复函

晏志鹏委员：

您提出的《关于市域交通管理和规划的提案》（第43号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对全市公安交通管理工作的支持和关心。

其次,收到您的提案后,市公安局主要领导高度重视,立即安排交警支队着手调研,拿出切实可行的措施加强市域交通管理和规划。

您提案中关于市域交通管理存在的现象和成因分析的很精准,与我们实地调研的基本一致。现将有关工作开展情况汇报如下:

1、关于中心城区天汉大道全段、兴汉路、南团结街、天台路、望江路、东一环路、西环路、南一环路、滨江路、人民路，大河坎天汉大道延伸段、南郑大道等路段，参考天汉大道中段通行方式进行调整，为市民出行办实事。 

一是为进一步提升天汉大道通行能力，今年年初按照市委、市政府工作要求，市自然资源局牵头，市公安局、市住建局等部门配合，按照职责分工，同步对天汉大道交通组织进行了优化提升。其中公安交警部门多次实地调研、反复测试流量后，对天汉大道沿线国贸十字、万邦十字、钟楼十字等7个路口通行规则进行变更，由原来的“先直行再左转”变更为“先左转再直行”，每个通行相位设置两条直行待行区，同时增加了南北向直行信号灯配时，高峰期车辆通行效率提高了16%。通过高德地图计算，平峰时段中心城区通行能力为55-60千米/小时，高峰期为30-35千米/小时。二是按照省公安厅交警总队部署要求，2026年底前，汉中全市应建设“绿波带”6条，截止目前，全市已建成“绿波带”5条，其中汉台天汉大道、勉县金牛路各1条，洋县3条。今年8月底前，汉台兴汉路将实现“绿波带”控制，同时兴汉路综合改造后，由原双向4车道改为双向6车道，全段实施中央物理隔离，除赛博十字采取直行待行区外其他路口因距离相对不足，暂时不具备设置条件。南郑天汉大道“绿波带”建设任务已完成80%左右，目前因市体育场十字一处红绿灯未建设，暂时还无法实现“绿波”控制。三是南北团结街、天台路、西环路、望江路等道路基础条件较差，暂不具备施划直行待行区路口空间。

2、对于易拥堵路口，如人民路与兴汉路路口、天汉大道与前进路路口、天汉大道与江南路口、兴汉路与东一环）路口、天台路与北一环路口、西一环与西大街路口、西一环与民主街路口等，除调整通行方式外，增设智能交通指示灯，在特定时段（如上下班高峰期、节假日高峰期）根据车流量自动调节通行时长，缓解交通拥堵，提高通行效率。

按照陕西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第二十六条，在新建、改建、扩建道路时，道路管理部门和道路经营单位应按照国家标准和技术规范要求同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、交通标线、交通技术监控设备和防护隔离设施等交通安全设施。待道路竣（交）工验收后，交由公安交管部门管理使用。目前，中心城区规划应建设交通信号灯139处，已建设135处，未建设4处（汉台区供电大道与光明路十字、前进西路与沙岩路十字；南郑区山与玫瑰十字路口、南郑大道西站五路口）。按照提案办理规定，未尽事宜将转递市住建局和滨江新区发展服务中心，协同推动完善交通基础设施建设，保障人民群众出行安全。

3、站前路与人民路丁字路口，旅客进出汉中站过人行道，经常出现旅客不按照红绿灯信号横跨人行道，造成车辆拥堵，且不安全，也让来汉旅游、经商、商旅、投资等人员看到汉中站前的交通混乱和人员素质不高，影响汉中印象。可设置电子围栏对行人过红绿灯进行警示、提示；可进一步考虑建设过街天桥或地下通道，减少或降低人员影响。

为进一步优化高铁站周边交通秩序，缓解交通拥堵问题，按照市委、市政府领导指示要求和市公安局总体部署，4月9日，市公安局交警支队副支队长杨润华带领支队办公室、交管科、信息中心、汉台交警大队、汉中铁路派出所负责人实地踏勘汉中高铁站周边道路，现场研究疏堵保畅举措，并制定了《汉中高铁站周边道路交通疏堵保畅十条措施》，分别从加强高峰期的勤务部署、优化行人和机动车通行渠道、完善交通标识标志标牌、加强共享单车（网约车、出租车）的管理、积极推动电子监控设备的启用、积极协调推进高铁站进出路口微改造、优化地下停车场通道管理、优化高铁站周边道路交通组织、积极推进引导车辆从北广场进出站、强化信息发布和引导诱导等方面进行了安排。目前，大部分措施已落地见效，其余措施正抓紧推进中，社会各方面反响良好。关于设置电子围栏对行人过红绿灯进行警示、提示的建议，我们将深入调研，学习借鉴外地经验做法，切实做好高铁站周边交通秩序维护。

4、多数情况下，在市区正常红绿灯车流正常，未出现明显拥堵现象。交警人工指挥却经常出现道路拥堵、排长龙现象。出现此现象，主要问题在于现场交警经验不足，应急措施不充分，未能及时了解路况车流情况等。建议：一是加强培训培养、交流，提高理论水平和实际技能；二是以老带新，让有经验的师傅带队，提高现场应对能力；三是做好路况车流监控，实时将信息传递给现场交警，灵活处理通行方向，提高通行效率等。

为进一步提升民辅警交通管理能力，按照市局党委“八防归零、三二提质”总体部署，紧扣道路交通事故预防“减量控大”主责主业，市公安局交警支队在全市交警系统部署开展了深化民警作风能力提升年活动，紧盯民警作风能力方面存在的短板弱项，强化政治建设、作风建设、能力建设，切实推动广大民警政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发。一是立足公安实战需求，锚定战斗力标准，推进全警实战大练兵常态化。二是开展专业化、实战化培训，引导全警在干中学、学中干、事中练，发挥好“传帮带”作用。三是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善鼓励激励机制和容错纠错机制，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，真情关心关爱民警，落实落细从优待警措施。四是汉中交警支队指挥中心项目已接近尾声，届时交通流量、拥堵路段、警力分布等可实现一张图，目前，各项高科技设备还处于安装、调试阶段，暂时无法实现该功能。

最后,衷心感谢您对全市公安交管工作提出的宝贵意见和建议!期盼您一如既往地支持和关心公安交通管理工作。

汉中市公安局

2024年7月19日

（联系人:何福成，电话:19888966669）