类别：C类

汉公函〔2024〕57号

对市政协六届三次会议第140号提案的答复函

万璐委员：

您提出的《关于调整留坝县过境危化车辆线路的提案》（第140号）收悉。现答复如下：

您在中国人民政治协商会议汉中市六届委员会第三次会议上提出第140号提案建议：“从市级层面协商省级部门合理安排危化品运输车辆通过高速行驶，解决留坝县境内国道通行危化车辆多、水源保护管控难的实际问题。”现答复如下：

一、危化品运输车辆只允许通行国道或者高速公路与省政府决定有悖

2021年10月之前，我市危化品车辆通行主要道路为316国道、244国道、108国道，途经宁强、勉县、汉台、留坝四县区，全长约264公里，高速公路不允许通行。2021年因244国道连续降雨塌方，过境我市危化品车辆自2021年10月临时借道银昆高速宝汉段通行，后转108国道勉县至宁强棋盘关段入川，全长约205公里，其中，银昆高速汉中段84km，108国道宁强至勉县段121公里。2023年10月7日，省交通运输厅优化危化品通行路线，危化品车辆通行的主要线路是银昆高速89公里，梁山立交转京昆高速100公里到棋盘关入川，共计189公里高速公路主线。10月8日省政府召开专题会议研究危化品运输车辆通行高速公路线路优化工作并形成会议纪要，副省长戴彬彬、王海鹏，省政府副秘书长唐少鹏和省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急管理厅、陕西交控集团等单位负责同志参加。会议指出“要持续优化完善危化品运输车辆通行线路”，也就是说不能开一条路，关一条路，通行路线是优化和完善，而不是减少。

二、国道每天通行的实载危化品运输车辆较少且分散通行安全风险小

目前每天过境留坝段高速和国道的危化车，南下和北返车辆大约600辆左右，南下的基本都是重车，北返的基本都是空车。其中通行高速公路的大约480辆左右，通行国道的大约120辆左右，通行国道的120辆车当中60%左右都是空车，重车只有几十辆。长期以来，汉中市交通运输局和留坝县、汉台区人民政府投资数亿元打造危化运输西南通道，沿316、244国道修建应急池、导流槽、闸板等应急设施，完善区间测速、标志标牌等交安设施，加强国道安全管理，健全包段包线的应急救援处置机制，留坝县政府还在马道设立了由公安交警、应急管理、市场监管、交通运输四部门联合执法的危化车辆安全检查站严查严管危化车辆。高速公路临水而修，顺河而建，环保问题同样存在，且车速高、车流量大、安全设施、防污设施不完善，相比之下国道车速慢、流量小，安全设施齐全，应急机制完善，比高速公路更有安保全障，分散通行比集中通行更加安全。

三、通行国道是危化品运输车辆的自由择路权

目前受经济下行影响，部分危化品运输车辆考虑运输成本自主选择国道通行。据了解通行国道的大部分危化车辆选择从银昆高速马道收费站下站，走国道绕行银昆高速“两隧一桥”路段从勉县上高速继续行驶就是考虑到高速公路通行费偏高，走国道能减少几百元过路费，这对常年通行固定线路危化车是一笔不小的费用。留坝县作为我省危化运输西南通道的必经区域，任何一个管理单位部门乃至政府都要综合考虑安全和社会经济发展，不能用简单的行政管理剥夺危化车辆的自由择路权，造成全国危化货运市场的影响和不稳定因素。

四、目前危险品道路运输交通安全管理主要措施

一是建立健全危运交安管理机制。目前，高速公路交安管理已经形成“4113”工作机制，即限时、限速、限车道、限区域，控制安全车距，精准宣传，交警、企业和管理单位分别处理的“四限一控一宣三处理”的管理机制。国省道危运车辆交安管理工作已经形成“3211”工作机制，即夜间必巡、恶劣天气必巡、重点路段必巡，超速必查、违禁通行必查，逐车宣传，逐车服务的“三必巡两必查一宣传一服务”的工作机制。市县间送油送气民生保供危运车辆交安管理已经形成属地责任制的“1111”工作机制，即：定期检查一次危运企业，定期签订一份安全管理责任书，定期发放一张提示函，定期上一堂交通安全宣教课，夯实危运企业源头管理主体责任和属地主管单位监管责任。同时依托市安委会危化专业管理委员会和市交安委制定各项协作联动机制文件，编制《危化品运输车辆突发事故应急管理预案》，定期组织演练，拉动协调，对危化品运输车辆全面安全管理，识危、破危、化危、防危，形成规章制度。二是持续深化“三客两危一隧道”智能管理服务平台应用。今年以来，“321平台”共预警2482条，已处理预警2445条。其中查处超速预警728条、禁行路段行使1717条。按照“防住事，不出事”的要求，形成321平台应用“332”工作机制，即支队预警+交办、大队核查+督办、中队拦截+查办，高地联动、县区联动、网上网下互动，必须现场查处、必须及时规范反馈的“三办三动两必须”的闭环式、一体式勤务联动处置机制，落实对危化车辆交通违法行为查处和运行状态动态监管，确保危化车辆安全运行。

最后，再次感谢你对水源地环境保护和公安交管工作的关心支持。

汉中市公安局

2024年7月19日

（联系人:雷震，电话：19888965511 ）