类别：A类

汉公函〔2024〕40号

对市政协六届三次会议第232号提案的答复函

民建汉中市委员会（何耘委员）：

您提出的《关于防范金融电信网络诈骗的建议的提案》（第232号）收悉。现答复如下：

收到您提出的建议后，市公安局高度重视，成立了工作领导小组，明确了包案领导、承办部门、责任人和工作要求。您对打击治理电信网络诈骗工作总体形势和我市打击治理工作中存在的主要问题分析得十分全面透彻，对进一步推动我市打击治理工作的建议尤为中恳且极具针对性、建设性和指导性，我们表示充分肯定，深表衷心感谢！针对您指出的问题及所提建议，我们逐一整改落实。

近年来，全市各级各部门坚持以习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作重要指示批示精神为根本遵循，以有力行动、实际战果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室站位党委政府层面统筹全局，履行好办公室参谋助手作用，各县区部门组织实施、行业系统牵头引领，突显了党政领导的制度保障优势和部门单位的职能资源优势。全市公安机关立足打击主责，保持对电诈犯罪的严打高压态势，把每案必研、每案必侦纳入考核，扎实开展线索快研快侦，全面清理和捣毁本地诈骗、洗钱窝点和跑分平台，积极回应人民群众期盼。2023年全市立电信网络诈骗案件同比分别下降49.77%和41.55%，破获电信网络诈骗及关联案件1676起、抓获犯罪嫌疑人1974名，同比分别上升84.38%和33.65%，返还被骗资金2418.74万元，同比上升70.02%，“两降两升”态势持续保持并不断巩固。

同时，市县两级持续强化防范宣传，全面提高群众识骗防骗意识，其具体落实情况如下：

一是做优信息预警，狠抓预警防范。建强技术防线，丰富预警劝阻的资源手段，强化96110预警劝阻和拦截处置效能，提升实时精准预警防范。市委政法委在全市组织开展反诈APP及微信小程序安装注册工作，采取周通报制度扩大技防覆盖面。市公安局筹措150余万元自购预警信息系统，持续完善《汉中市反诈预警劝阻工作机制》、《公安机关电信网络诈骗案件预警劝阻工作指引》等规章制度，从短信预警、电话劝阻、上门见面、事后回访等全流程明确要点、规范话术，建立易受骗人群数据库，利用“AI机器人”通过电话、短信等方式发布宣传预警信息，提高精准识别和预警截断水平。2023年，全市共预警劝阻潜在受骗群众77.49万人，上门劝阻紧急高危预警对象2.91万人，保护性关停手机用户1787人，拦截被骗资金5608万元，封堵涉诈虚拟号码475个和涉诈APP24351个，通过12381短信服务平台发送预警劝阻短信25.62万余条，累计实名注册国家反诈中心APP共计88.13万人。

二是做实资金预警，全力减少群众损失。市公安局不断总结工作经验，在认真调研电信网络诈骗犯罪形势的基础上，结合实际提出资金预警“预后归零”目标，于2023年10月组织全市公安机关开展打防电信网络诈骗“预后归零”集中战训行动。洋县筹措20万元在洋州所、戚氏所等预警量相对较大的派出所创新打造5个预警劝阻室。经过不懈努力，2023年11月1日，全市资金预警劝阻成功率实现100%，是全省最早实现预后零被骗的地市并持续保持。省公安厅党委副书记、常务副厅长杨尚伟，时任市委常委、组织部部长王利，省公安厅刑侦局局长马力均作出批示，给予充分肯定，《汉中“五个三”强化劝阻效能助推资金预警“预后归零”》经验在全省推广。

三是做细宣传教育，营造全民反诈氛围。组织开展“宣贯反诈法、全民在行动”百日宣防活动，坚持反诈防宣“十项措施”，综合线上宣传、线下宣讲、普法短信等多渠道宣防，切实提高人民群众防范意识。市委宣传部、督察办、网信办、编办等部门通过召开新闻通气会、印发《新闻报道提示》、开设反诈宣传专栏、结合社区包联等工作，扎实开展线上线下防宣活动。团市委、市妇联等组织邀请专业律师开展反诈宣传讲座，依托微信公众号和微博账号推广反诈知识。市审计局、统计局、民政局、生态环境局、教育局、税务局、档案馆等单位扎实推动“无诈”创建活动，成立反诈宣传志愿者队伍，开展“三进”活动深入基层，通过专题讲座、专题家访、宣讲课堂等方式有效提升群众识诈防骗能力。各县区组建了反诈宣传小分队，通过开展“三扫”“六进”等宣传活动，确保实现“六到”效果。

四是做强精准宣传防范，切实守护群众财产安全。近期诈骗团伙利用黄金店、手机店、烟酒店、花店、蛋糕店、茶叶店等实体小微企业洗钱案件时有发生，为此市公安局联合市烟草局指导各县区反诈中心对烟酒店老板集中开展精准防范宣传；市公安局联合市市场监管局对其他小微企业通过集中宣传、美团公告等措施开展精准宣传防范，取得了良好的效果,得到了小微企业的高度认可，提升了小微企业的防骗识诈能力。

下一步，我们将坚持问题导向，树立底线思维，强化为民担当，以最高标准、最严要求、最强措施全力推进各项打击治理工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。一是进一步强化组织领导。深入学习二十大精神，贯彻习近平总书记关于对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要指示精神，认真落实《中央办公厅、国务院办公厅关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》和《反电信网络诈骗法》规定，以及《公安部关于全面加强“四专两合力”建设深入推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，将打击治理电信网络诈骗违法犯罪作为“民生重点工程”和社会治理系统工程来抓，建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理工作体系，构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的打击治理格局。二是进一步加强组织实施。将涉诈重点人员管控工作纳入平安建设等考评内容，建立考核奖惩和责任倒查追究制度；推动各级党委政府和各部门单位定期专题研究反诈工作，建立内部考评办法，夯实反诈防诈工作责任；建立被骗群众回访机制，做好劝访控访措施；建立党建引领反诈工作新模式，以党员为据点，建立纵横相连的反诈宣防工作矩阵，构建真正有效、全民参与的反诈工作格局。三是进一步加强督导检查。将打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作列入各级党委政府专项督查检查和市对县年度目标责任考核计划，严督严考，奖惩兑现；人大政协跟进重点工作调研和重点行业、部门单位监督指导，助推各级各部门单位落实主体责任；对工作落实不力，案件高发频发的镇办、部门单位领导翻查问责；倒逼各级各部门单位落实主体责任，细化工作措施，扎实推动全市打击治理工作不断向纵深发展。

请您一如既往的关注支持反诈工作，继续向我们提出好的意见和建议，向身边的亲朋好友和群众做好宣传，我们也将以各位委员的意见建议为抓手，不断改进、不断修正，坚决打压电信网络诈骗犯罪高发势头，坚决守护好人民群众的“钱袋子”。

汉中市公安局

2024年7月19日

（联系人：刘海贵，电话：0916-2688959）