中共汉中市公安局委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月10日至2025年1月10日，市委第三巡察组对市公安局党委开展了巡察，2025年4月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体工作情况

市委巡察意见反馈后，市公安局党委高度重视，坚决扛起主体责任，以自我革命的勇气和决心，紧盯反馈问题，坚持标本兼治，狠抓整改落实，各项工作取得扎实成效。一是深化思想认识，提高政治自觉。局党委第一时间召开专题会议，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委巡察工作会议精神，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。定期召开专题推进会议，对巡察整改工作进行再研究、再部署、再推进，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务。二是坚持问题导向，细化整改措施。局党委坚持以不回避、不漏项、不变通、不打折的严肃态度，对照市委巡察问题，实打实地制定整改措施，并列出问题清单、任务清单和责任清单，量化整改目标、细化整改流程、强化整改责任，明确“时间表”“路线图”和“任务书”，全力确保巡察反馈问题对账销号、清零见底。三是主动认领任务，压实责任链条。局党委将巡察整改作为最大政治责任，及时成立整改工作领导小组，总揽全局、协调各方、统筹落实，全面全过程加强巡察整改工作的组织领导。局党委书记严格履行整改第一责任，班子成员严格落实“一岗双责”，各责任警种部门措施落实到岗到人，推动形成同频共振、合力攻坚的整改格局。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是严格落实“第一议题”制度，修订完善局党委理论学习中心组学习计划，持续推动“领导干部上讲台”讲授业务和专题党课，开展邀请专家学者授课讲座等各类活动，引导全警学用结合、知行合一。二是深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》《公安机关政治工作条令》，部署开展“熔铸红色基因、锻造忠诚铁军”忠诚教育活动，依托本县区红色革命教育根据地，建成民警熔铸基地，分级分类举办专题读书班和政治轮训班，常态化开展轮值轮训活动。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，务实运行“三个日”“一日三研判”“八长研判”等基础防控机制，持续深化“四下基层”“千万群防”等活动，以深层次隐形矛盾纠纷排查化解工作为重点，建立“公安关爱+工作室”，系统组建专门队伍，推动全市矛盾纠纷排查化解工作做得更细更实。四是深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委、市委关于野生鸟类保护专项行动会议精神，坚决扛牢生态资源保护、森林防火和文物保护政治责任，主动加强与环保、文旅、农村农业等行政行业主管部门沟通联动，依法打击非法采砂、非法捕捞、森林防火和文物犯罪等行为，坚决确保习近平总书记重要指示精神在汉中公安机关落地落实。五是紧盯电子商务、预付消费和养老等重点领域、重点行业，同人民银行、金融监管等部门建立预防打击违法犯罪合作备忘录，进一步健全反洗钱、假币联席会议机制及保险欺诈线索移送制度，同步建立相关数据模型，定期进行研判预警，全力压降非法集资案件。

（二）在坚持以人民为中心的发展理念方面。一是持续加强对打击传统侵财类违法犯罪的组织领导，建立健全常态化扫黑除恶斗争长效工作机制，定期召开攻坚推进会，深入分析发案成因，集中优势资源力量，加强技能培训，强化打击力度，牵引带动做好防范打击各项工作。严格落实反诈预警劝阻专班值班制度，创新开展反诈宣传“十项措施”，深化“三扫六进六到”活动，增强群众防范能力和安全意识，2025年前三季度全市万人发案比全省最低，资金预警预后归零持续保持，“四位一体”警银联动工作法得到省机制办肯定。严打涉黄涉赌涉毒违法犯罪，定期部署开展社会面治安集中清查巡防统一行动，统筹机关和城区派出所警力，常态化开展社会面清查、专项打击和重点整治各项工作。二是常态化开展交通文明行动，在行人、车流量大的路口路段，采取机动巡逻+定点执勤+监控抓拍相结合的方式，强化人行横道礼让规则宣传教育，优化调整信号配时、维修故障灯、重新施划斑马线，持续营造安全、有序、畅通的道路交通环境。三是加强校园及周边安全管理工作，联合市委政法委、市教育局印发《全市2025年护校安园工作方案》，配套出台全市校园周边交通安全专项整治行动、治安环境治理专项行动等工作方案，设立校园周边治安岗亭、警务室、“护校岗”，全面排查整改隐患，确保中小学、幼儿园硬质隔离设置全覆盖。

（三）在坚守公平正义理念，严格规范公正文明执法方面。一是部署专项整治行动，制定印发实施方案，组织公职律师和相关警种部门深入开展规范涉企执法工作，强化案件考评，抓实法制监督预防工作，通过全量排查整治，全市公安机关案件办结率创历史最好水平。二是充分发挥执法监督管理委员会牵头抓总作用，定期召开执法监督管理委员会全体会议，扎实开展案件抽评和年度执法质量评估工作，进一步规范接报案场所标准化建设，积极推进市局执法音视频统一管理平台建设，在部分县分局试点法综智能笔录软件单轨制应用，推动全市派出所全部完成接报案室建设任务。三是制定出台《全市法治公安建设高质量发展实施意见（2025—2027年）》，修订完善《汉中市公安局执法监督管理委员会工作细则》，针对规范接处警、案件办理、巡逻防控处置等执法环节，细化高频场景执法流程和规范用语，实现行政复议纠错率和行政诉讼败诉率“双归零”。

（四）在落实深化公安制度改革，提升公安新质战斗力方面。一是坚持实战引领、科技支撑、数据赋能，充分发挥头雁效应，依托大数据实战成立全市侦查中心，建立数据赋能实战机制，开通5281110全天候支撑服务热线，梳理形成24类42项赋能清单，总结提炼研发的实战模型获得了全国二、三类奖。二是全面深化公安改革，加强基层派出所警力配备，推动派出所所长、警务室民警进镇、村班子，农村偏远地区派出所实行“交所合一”“一警多能”警务运行模式，实现警力资源集约最大化，不断提升基层所队社会治理效能。三是立足基础必备、实战亟需，专题研究推动“智慧公安”建设，制定完善一体化实战化运行机制，基本形成科学完备的制度体系，加大对中心城区重点部位场所常态巡防，确保各类险情警情及时发现、快速有效处置。四是持续推动派出所提档升级“百千工程”，建立“一所一策”提升档案，推行市县分局党委班子联系包抓、警种部门跟踪推进、派出所主抓落实工作机制，推进综合指挥室规范化、动态勤务模式、规范值班备勤等制度建设，修缮改造了一批派出所“四区”和“六小工程”。

（五）在持续深化“三个年”活动方面。一是严格执行《公安机关接报案与立案工作规定》《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》，将接报警与立案、调查取证、强制措施适用及涉案财物处置等执法重点环节、风险点，纳入年度规范执法重点整治内容，扎实开展规范执法专项行动，标本兼治、系统治理，持续规范执法监管行为。二是加强对重点建设项目的统筹谋划和协调管理，建立重点项目“立项-实施-验收”全周期全流程跟踪监管机制，加快推进市公安局业务技术用房建设进度，推动交管支队高交大队业务技术用房顺利验收并投入运行。三是严格执行省委、市委为基层减负相关规定和公安部“三个原则上”要求，全局性警种部门会议和文件同比大幅减少，全面清理规范统一勤务、检查考核、创建示范、评比表彰及“一票否决”和签订责任状的事项。四是建立督办进度通报问责机制，进一步明确督办部门统一负责分办交办、督促检查和审核报告，对工作迟缓的单位和个人进行督促办结，坚决确保上级各项决策部署全面贯彻落实。五是进一步规范执勤执法工作，经常性开展警容风纪现场督察检查，加大装备服务保障投入，统一辅警服装和标识，持续强化辅警队伍日常管理。六是深入开展“为民服务办实事”专项整治，强化“办不成事窗口”作用发挥，精简不必要证明材料，加强一次性告知单应用，畅通特殊人群无障碍办证绿色通道，拓宽“网上办”“一证通办”应用场景，有效提升群众办事体验感和满意度。

（六）在落实防范化解重大安全风险等方面。一是紧盯重案命案矛盾风险，严格落实“四分联控”“四单管理”措施，高效运行“八个做实三个日”、命案防控等机制，持续强化与卫健、司法、民政等职能部门协同配合，全面普查基础管控风险要素，全量摸排化解矛盾纠纷，压实联防联控责任，挂牌整治治安重点地区，全市治安、刑事发案数双双实现大幅下降。二是深入分析近年来较大道路交通事故成因和安全风险，实施道路安全隐患突出点段治理重点攻坚项目和“千村点亮”专项行动，在108国道勉县路段打造平交路口通行样板试点，持续深化“一路三方”协同共治和“路面+线上”“固定+流动”巡查工作机制，依托平台预警严查大货车违法行为，全市发生一般道路交通事故数、死亡和受伤人数、财产损失数均同比下降。

（七）在履行全面从严治党主体责任方面。一是积极推动成立市公安局机关党委并实体化运行，承担指导全市公安机关开展党的建设和全面从严管党治警工作职责，修订完善局党委议事规则，将全面从严管党治警工作纳入年度政治督察重点内容，定期召开党建领导小组会议、党风廉政建设会议、深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治会议，进一步强化主体责任落地落实。二是严格落实各级领导班子成员“一岗双责”责任，建立“业务工作+廉政建设”双考核机制，细化各项重点任务措施，认真落实谈心谈话制度，前置重大专项任务谈心谈话工作要求，切实将从严管党治警和党风廉政建设任务量化具体化。三是始终把纪律处分条例、人民警察纪律条令等党纪警规纳入日常重要学习内容，持续巩固党纪学习教育成果，局党委班子成员带头讲授专题党课，编印系统内部违法违纪典型案例，扎实组织新警开展专题纪法教育，扣紧从警“第一粒扣子”，进一步夯实理想信念之基，筑牢拒腐防变防线。

（八）在纪检监察机构履职方面。一是扎实开展习近平总书记来汉中考察重要指示精神的贯彻落实“回头看”工作，驻局纪检部门制定出台政治监督清单，在跟进监督、常态监督、全程监督上持续用力，坚决确保党中央重大决策部署落实落地。二是深入学习贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展集中整治违规吃喝专项整治，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，专项整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣产品食品等突出犯罪，以实际行动守护人民幸福和安宁。三是认真学习新修订的监察法和纪检监察关于监督执纪问责政策要求，持续加强对纪检业务指导和监督检查，持续提升查办案件的能力。

（九）在廉政风险和财经纪律方面。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将巡察反馈问题纳入“学查改”清单范围，做到一体查摆、一体研究、一体整治，制定印发工作提示，确保整改措施具体、整改责任明确，整改成效明显。二是建立重点项目全流程跟踪机制，明确公安招标、竞争性谈判等程序适用范围，进一步完善财务内控制度，降低行政运行成本，厉行节约反对浪费，坚决把习惯过紧日子的要求落到实处。三是持续开展严格执法廉洁执法专项教育整顿活动，深入查找执法服务、罚款收费及纪律遵守等方面制度漏洞，全面整改机关后勤、队伍管理、财务装备、交通秩序管理、事故处理和车驾管服务等隐患问题，进一步强化措施落实，严防不廉洁行为问题发生。

（十）在领导班子自身建设方面。一是严格执行民主集中制，严格按照议事决策程序办事，在涉及项目基建、信息化建设等议题中强化专业性支撑，邀请财经、科信等专家人才列席会议，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策。二是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等党内生活制度，高质量召开民主生活会、组织生活会，不断提升党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

（十一）在落实新时代党的组织路线方面。一是坚持新时期“好干部”标准要求，按照局新“三定”规定，严格落实重大事项、重要工作请示报告制度，报经市委组织部、市委政法委同意，在市直公安机关开展了科级干部选拔交流轮岗工作。二是持续加强人才引进，新招录大数据、计算机应用等专业人才，同步推进人才标签体系建设，建成市县两级公安人才库并及时更新完善，实现人才精准调用，形成人才梯次队伍。三是研究出台《市公安局暖警爱警十条务实举措》，建立“一对一”结对帮扶大病特困民辅警机制，打通民警晋职晋升通道，落实公休调休和健康体检制度，建成一批心理健康服务站。

（十二）在落实党建工作责任制和基层党建方面。一是充分发挥党建引领作用，加强党对公安工作的绝对领导，党委会定期对公安业务工作进行研究部署，前瞻性提出对策措施，确保党建与业务深度融合、同频共振。二是认真做好“四五创建、亮星树旗”工程与“分类指导、争先进位”三年行动计划有效转化衔接，持续规范优化组织结构，市直公安机关基层党组织建设全面加强。

三、下步工作打算

一是深化思想认识。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以钉钉子精神和一抓到底的决心，扎实推动巡察整改工作常态长效。二是压实整改责任。坚持把巡察整改作为一项常抓不懈的政治任务，坚持严的标准管党治警，切实履行好巡察整改主体责任，压紧压实各警种部门整改责任，加强跟踪督导调度，严格执行报告评估等制度，坚决防止问题回潮反弹。三是注重长效常治。坚持把巡察整改作为进一步提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化的有利契机和抓手，健全完善各项工作机制，持续巩固和扩大整改成果，切实将巡察整改成果转化为推动作风建设长效长治、护航经济社会高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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                              2026年2月6日