为了认真贯彻落实全市公安工作会议精神，6月3日，宁强县公安局局长李刚做客汉中人民广播电台，围绕宁强平安建设、公安工作、队伍建设、保障重点项目工程建设以及开展“秦安”专项行动等工作，向广大听众进行了介绍，并现场接听了群众热线电话，对群众提出的咨询和问题进行了认真回答。

　　以下为文字实录： 

　　[主持人]：各位听众朋友，大家好，欢迎大家收听由汉中人民广播电台、汉中市公安局联合举办的公安局长系列访谈节目。我是主持人单晓莹，今天坐客我们节目的嘉宾是宁强县公安局李刚局长。李局长您好，请您和听众朋友们打个招呼。 

　　[李刚]：主持人好，各位听众朋友大家好。我是宁强县公安局局长李刚，感谢汉中人民广播电台和市公安局给我这次与听众朋友们交流学习的机会。同时也非常感谢听众朋友们长期以来对宁强公安工作的关心和支持。 

　　[主持人]：大家都知道，宁强是一个极具羌族风情的古县城，近年来,乘着灾后重建的东风,城乡面貌日新月异,发展迅猛。李局长，能不能将宁强的情况给大家简要介绍一下： 

　　[李刚]：好的。宁强，原名宁羌，原是羌人的聚居地。 1942年，于右任取“安宁强固”之意，改名宁强,全县总面积3282平方公里，辖21个镇34万人口。作为5.12汶川大地震的重灾区，震后在中央优抚政策和天津人民的大力援助下，城区规模不断扩大，民生重点项目建设应运而生，城乡面貌一新。境内还有长江最大的支流汉江－－发源地、青木川古镇、金岗峡、祥龙洞等特色景区和极具民族风情的羌族博物馆，城河辉映的宁强县城夜景也是往来旅客们观赏的一大亮点。借此次机会，我代表热情好客的宁强人民欢迎各位听众朋友们来宁强做客。 

　　[主持人]：好，谢谢李局长。在李局长坐客我们节目之前，我们已经从市公安局了解到，宁强公安是一支具有优良传统和作风的公安队伍，尤其是近年来，全局民警在县局党委的坚强领导下，紧盯目标，奋勇当先，各项公安业务取得持续突破性发展。现在，有请李局长就2012年的工作亮点给我们简要介绍一下： 

　　[李刚]：刚刚过去的一年，是全县公安机关最给力的一年，一年来全局破案和打击较上年同期上升33.1%和71.7%，侦察破案、起诉劳教、行政拘留 “三项指标”名列全市前列；是基础设施投入最多的一年。在县委县政府的大力支持下，共投资700余万元建成350兆集群指挥系统、布建公共高清监控探头89个，公共安全图像信息系统平台联网运行，青木川派出所和公安消防中队办公用房落成，公安、交管、消防大队完成搬迁。另外，还是广大群众对公安工作比较满意的一年。在2012年全省公众安全感调查中，公众安全感和人民群众对公安机关满意度分别居全省第19位和17位，较上年同比分别提升12位和10位，列全市第三位。公安局党委被市委表彰为全市优秀基层党组织，全市人民满意十佳政法单位，全市先进集体，连续两年获得全市优秀公安局称号。 

　　[主持人]：一份付出一分收获，宁强公安的辛勤付出，换回了党委政府的认可和人民群众的满意。能取得这样的成绩，有什么感触或者说是启示跟听众朋友们交流一下？ 

　　[李刚]：回顾去年一年的工作，刑事破案力度和打击惩治违法犯罪效能明显。视频监控、边际联防建设、治安热点整治、突发事件处置等成效俱佳，这些工作成绩的取得告诉了我们：什么叫责任、坚守和担当；它启迪我们：一切看理念、看落实、看效果。抓就认真地抓，干就起劲地干，公安工作既需要忠诚履职，还必须与时俱进、激情奉献！回顾过去工作给出我们这三点启示：启示一，理念必须进一步转变。有什么样的思想理念，就会有什么样的精神状态、工作作风和工作成效。很多事情不是做不到，而是没想到、不敢想。近年来宁强公安工作之所以能够发展进步，关键在于县委县政府和市公安局的正确领导，全局上下不断解放思想，更新理念，与时俱进。启示二，工作必须高点谋划。思路决定出路，敢想才敢干。在可以预期的前提下，思路清晰，目标就明确，标准高，成效就大。启示三，执行必须高效坚决。凡是干成了的事，干漂亮的事，都体现了一种务实作风，安排一环扣一环，推进一档加一档。反之，有的工作之所以未达到预期效果，不是我们“点子”不好，也不是做不了，而是缺乏一种高效务实的作风和埋头苦干的劲头，影响了效能的发挥。 

　　 [主持人]：李局长的话为我们大家上了一堂生动的教育课，谢谢李局长，同时也预祝你们在新的一年取得更好成绩。 

　　[李刚]：谢谢主持人，谢谢各位听众朋友长期以来对我们宁强公安工作的理解和支持。 

　　[主持人]：2013年是贯彻落实党的十八大精神，实施十二五规划承前启后的关键年，在新的发展背景下，你对宁强公安面临的新机遇和新挑战有什么认识？ 

　　[李刚]：这个问题，我想从三个方面作以介绍。首先，公安工作将面临新的历史机遇。随着我县提出以“五园三区一长廊”建设为抓手，建设陕甘川毗邻地区经济强县、生态大县、旅游名县奋斗目标的实施，党委政府将更加重视公安工作，为公安事业健康发展，警务科技水平提升提供重要支撑。同时，党的十八大指出，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。可以预见，十八大后，群众最关心最直接最现实的利益问题将明显改善，事关社会和谐稳定的源头性、机制性、根本性问题可望逐步解决，这必将为我们从根本上化解矛盾、维护社会和谐稳定提供重要保证。其次，维稳方面的新挑战。我县经济总量小、产业结构不尽合理、城镇化水平较低的基本县情没有改变。随着西成客专、工业园区、重点集镇建设和经济社会的加快推进，今年将有48个重点项目建设实施，因土地征用、拆迁安置、社会保障等民生领域问题引发的不稳定因素将会增多，群体性事件和矛盾纠纷化解处置难度增大，检验着我们的处置能力和水平。再有就是社会治安面临新的挑战。随着经济社会发展和人财物的大流动，流窜犯罪，未成年人犯罪，“两抢一盗”及侵财诈骗等犯罪活动在一定程度上呈多发态势，打击各类违法犯罪任务繁重而艰巨。 

　　所以说在新形势下，公安机关面临着许多新情况、新问题和新的挑战，维护社会治安大局稳定任重而道远。这些年在县域经济快速发展的背景下，刑事发案有所攀升，但随着我们打击防范力度的不断加大，社会治安总体上是平稳可控的。然而平安是千家万户的平安，一家不安就不能算平安，一刻不安也不能算平安，作为公安局长，最大的愿望就是能保护好每一名人民群众的人身安全和切身利益。 

　　[主持人]：是的，平安是我们大家共同的期盼。新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，这也给公安机关提出了更高的要求。为了回应群众的新期待和新要求，请您给大家介绍一下2013年在维护社会稳定，打造平安宁强方面的具体工作思路是什么？ 

　　[李刚]：好的。2013年我局的总体工作思路是：紧盯“社会大局和谐稳定与县域经济协调发展”这个中心，围绕“群众对社会治安满意率、对公安队伍满意度比上年增长”这两大目标，突出“破案、起诉、行政拘留”三大任务，通过抓维稳、抓打击、抓防范、抓基础、抓信息五大能力的提升，努力实现“防的住，破的了，发案少，秩序好，群众满意”的良性循环管控态势。 

　　[主持人]：刚才听您介绍，宁强随着西成客专、工业园区、重点集镇建设和经济社会的加快推进，将有48个重点项目建设实施，因土地征用、拆迁安置、社会保障等民生领域问题引发的不稳定因素将会增多，那么面对如此复杂多变的治安局势，你们又是怎么做的呢？ 

　　[李刚]：在社会治安面的稳控上，我们坚持把握好三大环节：一是矛盾纠纷排查化解细之又细。紧紧依靠党委政府，会同有关部门多层次、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作；二是情报信息活之又活，建好信息员队伍和舆情引导员队伍，加强研判，防患未然；三是应急准备实之又实。2012年我局组织了全县应急处突汇报演练，受到了市县领导的广泛好评，今年，我们将继承去年好的作法，加强以特巡警为骨干的应急处突队伍建设，强化日常训练，努力打造一支召之即来，来之能战，战之能胜的应急处突力量。 

　　[主持人]：惩治犯罪，保护人民是公安机关的主要职责。在去年，宁强公安在打击、处理、行政拘留三大指标的完成上始终处在全市领先位次，侦破了很多有影响的大案要案， 2013年，如何保持在侦察破案方面的强劲势头，您能详细谈谈吗？ 

　　[李刚]：好的。以上所谈成绩的取得首先是在党委、政府和上级公安机关的领导和重视下取得的，当然也是我们全县公安民警共同努力的结果，但更离不开广大人民群众的支持。刚才我也谈到了，思想理念决定工作状态，决定工作成效，在侦察破案工作中，我们不断提升办案民警的能力和水平，始终把侦查破案作为公安机关的主业来抓，像命案、重特大案件，我们的信念是每起必破，要有不破不休的精神和决心。坚持领导率先垂范，由我负总责，几乎每起大要案件都深入到现场、分析案情，调兵遣将，分管局长具体指挥，各个警种协同作战，形成整体联动、运转高效的大刑侦格局。 

　　其次，要坚持目标引领。一切围绕目标转，就侦察破案、打击处理不仅要有责任表，还要有进度表，有数量、还要有质量。在前期的冬季严打整治行动中，我局虽然也超额完成了市局下达的各项任务，但与兄弟县局相比，仍存在较大差距，目前开展的 “秦安”专项行动中，我们定人定案定责，实行责任捆绑，既要破大案又要破小案，既要加强对现行案件的侦破力度，又要在深挖旧案上下功夫，集中打击暴力犯罪、侵财犯罪和黑恶势力犯罪，整治社会治安突出问题和重点行业区域。 

　　只有多破案，严防范,群众才会有安全感。 

　　再有，就是要切实发挥信息基础工作在侦查破案中的重要作用。2012年，我局按照全省853工程建设的统一部署,较圆满地完成了图像信息系统建设工程,在街道、网吧、金融网点、治安卡点建立了较为完备的监控系统，信息图像系统的启用，对一些侵财性案件的侦办起到了关键性的作用。今年，我们将从信息的采集和应用入手,筹划搭建信息资源兼容共享作战平台，最大限度地提高现有信息资源的利用率,从而形成一张无形的大网，犯罪分子不论多狡猾、反侦查的能力不论有多高，总会留下蛛丝马迹，最终也难逃触网被抓的命运。 

　　最后，要着重突出预打先防的根本战略，进一步拓展“三见警”，做到猫鼠同步，与贼同想，及时打击现行；巩固视频监控建设，今年重点抓好乡镇视频信号平台建设并分步实施由镇到县公共视频监控信号和重点单位监控信号的回传；逐步实现警务室民警专职化，继续在全县主要公路沿线及省、县边际地区增建治安联防卡点、布建治安信息员，壮大群防力量；深化与友邻县公安机关在缉毒、破案、追逃等方面建立常态协作机制；另外，在基层基础管理方面坚持以房、以业、以证、以网管人，压缩犯罪时间、空间。坚持旅馆、网吧“实名制”，力争通过信息管理系统抓获一批上网逃犯，从源头上降低发案。 

　　[主持人]：有这么大的决心、这么牢的基础，相信宁强的治安秩序会越来越好。 

　　[李刚]：实事求是地讲，受各种条件制约，我们虽达到了命案全破，严重暴力性犯罪侦破率达100℅,但一些一般性入室行窃、电信诈骗案件的破案率还不算高。这也说明，我们在小案的侦破上还有很大空间。这些案子，看似损失不大，但与老百姓利益息息相关，我们不能漠然视之，有丝毫的懈怠。 

　　[主持人]：国家安危，公安系于一半，李局长的话里话外，我们能深切地体会到公安民警的艰辛和不易。也希望收听我们节目的听众朋友们，更多地理解和支持公安工作。 

　　在李局长刚才的介绍中，我注意到，李局长曾5次提到了“百姓、群众”字眼。党的十八大提出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点……”。习近平总书记也同时指出“人民群众的期盼就是我们的奋斗目标”。今年，自上而下又部署了以“为民务实廉洁”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，你对这项工作是怎样理解的？除履职尽责搞好打击防范外，还从哪些方面强化与群众的联系，能具体谈谈吗？ 

　　[李刚]：我是这样理解的。公安机关既是国家的治安行政和刑事司法机关，也是群众工作的一个部门。坚持党委领导下的专门工作和群众路线相结合，是我们公安机关的优良传统和政治优势，也是做好新形势下维护稳定工作的根本保证。实践证明，你对群众用心，群众就对你上心；你跟百姓有多近，百姓对你有多亲。形势越复杂、任务越繁重，就越要依靠群众做好稳定工作。对这项工作，我们具体从“四个一”着手：具体就是建立一套服务机制。将“错时工作制”、“延时工作制”和“预约工作制”等便民措施制度化、常态化。大力倡导换位思考，严格首问负责制，保持派出所及警务室门常开，灯常亮，人常在。对群众报警求助不推、不拖，尽心尽力、及时高效的服务到家。对非职责范围内工作，热情接待，提供帮助并及时移交政府相关职能部门。二是创建一个交流平台。局机关及各实战一线警种单位均开通网络微博、采取网络留言、电话测评、问卷调查等形式，广辟渠道，广收民意，依托群众“找问题”，围绕民意“做决策”，瞄准满意“干事情”，真正做到了“警务围着民意转，民警围着百姓转”。三是下派民警到企业、学校担任法律顾问、法制副校长，开展法制讲座，主动上门服务，强化服务意识、转变工作作风。四是开展一系列爱民活动。深入推进民意警务活动常态化，开展“党的群众路线调研”、“向群众报告工作”、坚持“警营开放日”、“110法制宣传日”、警民恳谈等活动，近距离对群众开展法制宣传，接受群众监督。同时，也使老百姓零距离接触公安工作，亲身体验接处警和巡逻执勤，亲身感受民警的酸甜苦辣，密切警民关系。 

　　[主持人]：执法是公安工作的生命线，十八大报告中提出，必须坚持维护社会公平正义，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系的新要求。作为执法的主要职能部门，你们在提升执法质量，维护公平正义方面有哪些作法？ 

　　    [李刚]： 对于解决执法规范化的问题，我们主要采取了3个动作，一个是抓素质的提高，以 “大学法、大培训、大练兵”活动为平台，定期举办各种针对性强的执法教育培训和警务技能战术训练，有的放矢地开展以案析理、警示教育，切实解决民警素质不高、安全意识不强，能力欠佳的问题。二是抓规范，由纪委牵头，法制、刑侦部门配合，对执法的各个环节进行深入调研，制定了《宁强县公安局重点环节执法安全规范》，规范了出警处警、盘查盘问、询问讯问、抓捕押解、涉案财物管理、现场勘查、搜查辩认等易出问题的执法办案环节操作流程，想方设法解决不作为、乱作为的问题；三是抓执法监督，严格落实案件审核五级把关，坚持执法质量月通报、案件月抽考、领导约谈等好的作法，实行执法质量一票否决制，以此来减少队伍执法不规范的问题，防止队伍侵犯老百姓利益问题的发生。 

　　[主持人]：相信有您这样一位开明、自信、睿智的领导，宁强公安工作和公安队伍会越来越好。再次感谢李局长参加我们的访谈。因为时间关系，我们今天的访谈就到这里。谢谢！ 

　　[李刚]：谢谢主持人，谢谢各位听众朋友。我也真诚的希望社会各界多关心多支持宁强的公安事业。谢谢。 

　　以下为听众互动实录： 

　　【听众1】问：我因工作调动，如何办理户口迁移手续？ 

　　答：您需要提供由迁入地社区签注意见的本人书面申请，单位出具的证明，本人及随迁人员原户籍地派出所出具的户籍证明（本省内户口迁移的，不需提供户籍证明），单独立户要出具住房证明。持上述材料到迁入地派出所填写《户口迁移、入户审批表》后到县公安局办证服务大厅办理准迁手续。 

　　【听众2】问：我新注册成立了一个新公司，该如何申请刻制公章？ 

　　    答：您需要提供有年检记录的《工商营业执照》原件及复印件，法人身份证、经办人身份证原件及复印件。持上述材料到宁强县汉源镇北大街司法路口汉中新型防伪印章宁强承接部办理即可。 

　　【听众3】：我想问办理出入境证件多久可以拿到？ 

　　答：申请护照自受理之日十五日办好；申请港澳通行证自受理之日十五个工作日办好；港澳通行证再次签注自受理之日五个工作日办好。 

　　【听众4】：我是宁强人，我想问一下李局长，我们儿媳妇是镇巴的，如果结了婚，想把户口迁到宁强来，需要些啥手续？ 

　　   答：宁强的这位听众，恭喜你在镇巴找了一位漂亮的儿媳妇。从镇巴把户口迁到咱们宁强非常简单，你只需要从镇巴给你提供户籍的迁出证明，到迁入地的派出所去申请办理就可以了，而且我们宁强为了方便群众办户口，户口的工本费是不收钱的，你随时可以去办。 

　　【听众5】：如果在农村分户，将一个户口分成两个户口，需要些啥手续？ 

　　答：分户问题根据你所在区域，特别是所在村的情况不同而不同，因为这涉及到灾后重建、土地、拆迁等问题，具体办理中你可以咨询你所在的镇村干部或者户籍民警。 

　　【听众6】：首次办理出入境证，办好之后如何领取？ 

　　    答：可以通过到公安机关直接领取和邮政速递两种领证方式。（到公安机关领取是指申请人凭回执单和缴费发票按预约取证日期到省公安厅出入境接待大厅领取证照；邮政速递是指省厅从西安直接将证照通过邮政EMS（特快专递）寄到申请人预留地址，申请人凭回执单和缴费发票取证。） 

　　【听众7】：我是一名天津中学学生的家长，每逢周末放学，大量出租车和三轮车在校门口接学生进城，为了抢生意，车主超载超速并乱停乱放乱收费，就县城到天津中学仅6公里路程，出租车每趟收费要15元，严重影响正常的交通秩序，损害了师生利益；加之县公交公司的营运车主也严重超载，给学生的交通乘车安全带来极大的隐患。对这些问题，不知你们交管部门有什么新的计划和措施？ 

　　答：首先，感谢这位听众朋友对我们工作提出很好的建议。针对校园周边的交通安全管理工作，我局将认真落实公安机关维护校园周边秩序“八条措施”，在校门口设置醒目的交通标志标牌，县城区及重点集镇中、小学校门口施划人行横道；坚持“护学岗”行动，对城区学校安排交管部门坚持每天上学、放学临时交通管制，每周五对天津中学校门口交通秩序管理；同时，安排民警加大上、放学时段对县城至七里坝新区路段的定点路检路查和巡逻相结合，以最大限度确保广大师生、接送学生家长通行安全。 

　　针对出租车、三轮车乱收费影响学生利益的现象，我局会积极联系交通运政部门加强稽查，严厉查处乱收费行为。关于增加运力的问题，也将主动配合道路运输管理部门进行调研，争取政策支持。在此问题未解决前，我们将联系汉运司针对学生上、放学时段合理调配班次，缓解运力不足现象，同时也希望各位家长朋友加强对学生的安全教育，不要乘坐三轮车，预防事故发生。 

　　【听众8】：我是一名初三毕业班的班主任，在我的班上有个别学生整天沉迷于网络，逃学进网吧打网游。甚至原本学习很好的孩子也因此堕落，作为一名教师，我感到非常痛心。不是听说网吧不能接纳未成年人吗，为什么还有学生进网吧上网呢？ 

　　答：关于这个问题以前也有许多家长或老师向我们公安机关反映过，对此，我局高度重视，曾多次协助文化部门对网吧进行管理。但在这里，我需要解释一下，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定：“接纳未成年人，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》”。所以，在对未成年人进网吧的问题，整治的执法主体是文化部门。 

　　当然，净化社会环境，保护未成年人健康成长是我们每个公民的共同职责，作为公安机关更是义不容辞。对您反映的问题，我局会及时将情况通报文化主管部门，建议其建立未成年人上网专项治理工作的长效机制，并主动配合整治，力争取得较好成效。谢谢。