为了认真贯彻落实全市公安工作会议精神，6月8日汉中市公安局副局长、交警支队支队长杨强华做客汉中人民广播电台。紧紧围绕汉中公安交管工作当前面临的形势任务，和如何应对新情况及问题，以及汉中公安交管事业发展的新的思路，向广大听众进行了介绍，并现场接听了群众热线电话，对群众提出的咨询和问题进行了认真回答。  

以下为文字实录： 

　　[主持人]：观众朋友们，大家好！收音机前的各位听众朋友，您现在收听的是汉中广播电台，同汉中市公安局联合推出的全市公安局长系列访谈节目。今天我们邀请到汉中市公安局副局长、交警支队支队长杨强华做客本台《公安局长访谈》节目，为了让广大听众更多的了我市公安交管工作当前面临的形势任务，和如何应对新情况及问题，畅谈我市公安交管事业发展的新的思路。 

　　[杨强华]:各位听众朋友，大家好！ 

　　首先我代表咱们汉中交警支队，向全市的广大交通参与者长期以来关心、支持公安交管工作表示衷心感谢！同时，我也很高兴，能借此机会与广大听众进行交流，听取群众对我们工作的意见，以便更好地加强和改进我们公安交管工作。 

　　[主持人]：杨支队长，我们知道公安交通管理在全部公安工作中，是一项非常重要的工作，可以说“交通安全，情系万家”请问，目前汉中整体的交通安全状况如何呢？ 

　　[杨强华]：就去年来讲，全市道路交通安全形势平稳较好，全年道路交通事故四项指数同比全面下降，交通事故结案率为97.09%；交通肇事逃逸案件侦破率为93.75%。全市4个县区成功创建“省级平安县区”，7个县区成功创建“市级平安县区”，西乡、镇巴县已申报创建“国家级平安县区”。市区“畅通工程”达到C类城市三级管理水平，西汉高速汉中段被省总队确定为创建省级交通秩序示范公路。 

　　[主持人]：近几年我市交通秩序和道路交通事故预防工作有了很大的改观，特别是交通事故预防走在全省前列。 

　　请问杨支队长，咱们汉中交通整治都取得了那些成效？ 

　　    [杨强华]：一直以来，我市各级党委政府对公安交管工作高度重视，特别是市委市政府确定的“十二.五”规划明确提出“ 加快工业化、城镇化两大进程，围绕建设陕甘川毗邻地区的经济强市，特色鲜明的文化名市，生态良好的宜居城市三大目标”，全面抓好道路交通管理工作，确保交通安全形势稳定。把着力点放在汉中的中心城区、国省重点公路和主要城镇交通管理上，相继在全市开展了客货车“三超一疲劳”、“酒驾”、“三轮摩托车”、“渣土车”、“大货车及高速公路”等一系列道路交通秩序整治活动。去年以来全市查处各类交通违法行为492064起，其中酒驾46起，醉驾30起，无证驾驶5415起，行政拘留990人，刑事拘留119人，起诉105人，逮捕64人，查处违法行为属近年来最多，打击处理违法人员创下历史新高。 

　　同时，全市去年排查整治危险路段25处，全部按时间、按要求、按标准整治到位，全市未发生一次死亡5人以上的重特大交通事故，去年汉中市公安局交警支队荣获了“全省公安交警系统预防道路交通事故先进单位”称号 

　　[主持人]：近年来“科技强警”是咱们各级公安机关强调的一项重点建设工作任务，也是当前公安交通管理实现“跨越式”发展，建立“高效、廉洁、公开、公正”的工作机制，转变公安警务社会化服务方式，提高交警战斗力生成模式的有效途径。 

　　请杨支队长介绍一下，目前我市交通管理信息化建设达到了什么样的水平？ 

　　[杨强华]：这几年在市委、市政府的高度重视下，支队班子认真谋划，真抓实干，综合分析和仔细研究咱们公安交管信息化建设的现状，实事求是的讲，从客观上看和省内外发展较快地市相比，确实还是有不小差距，但是经过持续不断努力，积极寻求实现突破发展的着力点，从搞好科学规划入手，努力加大投入，仅去年我们在具体项目实施上，相继建成或已经启动一批高科技的道路交通管理基础装备建设项目。 

　　比如：我们的汉中公安交通指挥中心工程建设已完成了项目审批、土地征用、贷款考察、采购招标等前期基础工作，下半年很快开工建设；完成执法办案功能区改造任务12个，新建道路固定测速装置9处，新建改造道路卡口7个，新建城市交通信号系统13处，及时整合了6个信息系统，安装了驾驶员考试科目一、科目二考场指纹识别和视频监控系统，建成了机动车检测监控中心，9个县级车管所可通过公安专网办理新车注册登记、补牌、补证等手续。 

　　因此，这几年我们在工作中已经切实感受到了信息化建设和应用带来的极大好处，也从中尝到了不少甜头。当然，公安信息化建设涉及方面多、投资大，加之底子薄、欠账多，推动建设没有足够条件，也不可能一步到位。我想，今后总体上应该还是分期分批逐步滚动式发展，我概况的讲就是——“走填补式建设升级，奋进式拓展应用，跨越式提升能力之路”。 

　　[主持人]：杨支队长，据了解我市实施“文明交通行动计划”这项活动，那么，这方面咱们汉中的道路交通环境都有哪些积极变化和成果？ 

　　[杨强华]：中央文明办、公安部、交通运输部自2010年初发起的为期三年的全国性的实施 “文明交通行动计划”以来，全市各级公安交管部门以“五进”、“四创建”为载体，以“关爱生命，文明出行”为主题，加大交通安全宣传教育，集中开展各种交通违法行为的整治活动。比如说，我们全市校园周边道路交通环境，中心城区的“运达十字”、“万邦广场十字”等交通秩序，汽车闯红灯、行人不遵守信号灯、乱停乱放车辆问题和渣土车运输秩序混乱现象得到很大程度改观。特别是123号公安部新交规颁布实施以来，发挥社会媒体舆论积极作用，营造良好的文明交通和法制宣传教育氛围，群众自律意识增强，行车秩序大有改观，交通事故明显减少，安全形势更趋平稳。可以讲，重视“文明交通、安全出行”已是蔚然成风，现在是“做文明人、行文明路、开文明车”人多了起来。 

　　[主持人]：杨支队长，公安交管工作是一项长期、复杂、艰巨及繁重的工作，党委政府对咱们交警队伍提出更高要求，人民群众也有相当的期望，广大交通民警常年奋战在“保畅通、保平安”执法执勤一线，日日夜夜辛勤的工作在不同岗位，可以讲是“养兵千日，用兵千日”听众也想了解一下，今年咱们交管工作特别是道路交通事故预防是怎样的一个情况？ 

　　[杨强华]：今年元至5月，共接到等级以上道路交通事故185起，其中死亡51人,受伤217人，财产损失411372万，特别是亡人事故上升13.33%，上升幅度之大前所未有。从前段时间所发生的几起有影响的较大交通事故来看，主要发生在西汉高速公路山区路段和隧道内，一般多是大货车和小型客车之发生追尾事故，从这些发生事故成因上分析看，主要是由于驾驶人员疲劳驾驶、严重超速和驾驶技术操作不当造成的事故。 

　　    [主持人]：从杨支队长刚才的介绍看，近几个月我市境内道路交通事故较为多发，请问杨支队长，当前我市在道路交通管理方面存在哪些突出问题？ 

　　     [杨强华]：仅就去年而言，全市机动车保有量达到49万4千余辆，汽车增长率同比提升33%，远高于全国26%的平均水平，预计今年的增幅将不低于去年，这将使本已达到饱和的市区交通承受巨大压力，缓解“出行难、难出行”的任务十分艰巨。同时，重点工程、市区道路改造等开工建设，给市区的交通安全带来诸多困难。 

　　    其次，一些国省道路特别是山区路段交通安全通行条件亟待完善，日常路面见警率低、管事率不高、交通事故出警时间长，城市道路交通设施不完善、信号配时不合理等问题依然突出，可以说是社会各方面不满意见，如果不引起高度重视，不采取有力措施解决，就会造成工作被动，影响工作大局。 

　　再次，汉中城市品位的不断提升，给我们带来了机遇和挑战。交通管理特别是中心城区交通秩序管控不到位、不细致、不常态的问题仍然突出，尤其在是城市交通基础设施投入不足、“行车难、难行车，停车难、难停车”等问题受到社会的广泛关注，这些矛盾和诉求都聚焦到公安交警部门，给我们形成巨大压力，必须冷静思考，沉着面对，积极应对。 

　　最后，我要着重谈的是队伍建设与形势发展不适应问题。应该说，全市公安交警队伍整体呈现良好的发展态势，交通民警的工作环境、生活待遇相比较应该说还是比较艰辛一些，一些常年战斗在执勤一线的交通民警，全力投身于繁忙的警务实战之中，却对自己的家庭、老人、孩子照顾很少。那么，有人问咱们广大交通民警精神支柱靠什么支撑，一句话就是靠我们组织的不断教育培养，树立积极向上的人生观、价值观，激发每个人的“正能量”，我可以肯定的讲，这支队伍绝大多数领导干部和广大交通民警在本职岗位上做到了恪尽职守，乐于吃苦、无私奉献。 

　　但是我们也要一分为二的看待，在现实工作中的确还存在这样或那样一些问题，主要表现是少数个别人员存在有执法标准把握不准、执法程序不规范，执勤形象不佳，个别领导干部责任意识不强，没有把心思放在工作上，应付了事，甚至有令不行、有禁不止，影响了交警形象，伤害了群众感情。 

　　[主持人]：非常坦诚的谈到了当前和今后公安交管部门面临的新情况和新问题，和听众做了面对面的交流，除谈成绩也谈到了问题，下面请杨支队长谈如何抓好下一步的工作整改落实。 

　　[杨强华]：首先，要紧紧围绕我市“双创”和平安畅通为目标，在事故预防上抓机制建设，提升管理水平上狠下功夫。 

　　一是完善社会化的综合治理机制。 

　　继续集中开展“中心城区交通秩序整治”、“渣土车治理”、“高速公路及客货运车辆交通秩序治理”等整治活动，多管齐下，齐头并进，形成执法合力，全面推进道路交通安全管理工作。 

　　二是完善常态化的秩序整治机制。 

　　“三长负责制”，强化对重点路段、时段的警力部署，坚持深化“两见警”模式，切实发挥道路卡口作用，对严重交通违法行为“零容忍”、“上限处罚”，实现严管整治的长效化、制度化。 

　　三是完善制度化的隐患整改机制。 

　　认真开展隐患路段、事故高发道路排查整改活动，明确责任部门、整改措施和整改时限，确保整改率达到100%列入省、市、县督办的路段治理率必须达到100%、90%、85%以上，从源头上杜绝事故隐患。 

　　四完善长效化的疏堵保畅机制。 

　　积极主动给政府当好参谋和助手，提前谋划，尽早介入。健全多部门参与的城市道路交通规划、停车泊位规划、道路建设及改造等重大建设项目的交通影响评价机制。 

　　    第二，牢固树立“理性、和平、文明、规范”的执法理念，以公平正义为己任，在执勤执法上抓规范统一，提升执法能力。 

　　一是规范执法行为。 

　　认真梳理规章制度，形成“覆盖全警、权责清晰、精细操作”的执法标准体系。推行阳光执法，政务公开，严格执行罚缴分离，坚决杜绝“三乱”行为。 

　　二是加强执法监督。 

　　加快推进执法办案功能区改造，交警二大队、勉县、略阳、佛坪、西乡、洋县大队年内要在队部建成办案区；各大队驻外独立办公的交警中队全部建成询问室，实现执法服务全过程实时监督，确保执法安全。 

　　三是抓紧问题整改。 

　　全面梳理排查执法理念、制度标准、执法信息化应用、涉案财物管理等方面存在的问题，逐一落实责任单位和责任人，提高精细化管理水平。 

　　四是打造工作亮点。 

　　开展争创“规范执法示范单位”和“执法标兵”活动。从今年起市车管所开始规划创建全国一等车辆管理所改造，县级车管所力争再提高一个等级。 

　　   第三，以科技支撑为引领，在信息化建设上抓拓展应用，优化警务效能。 

　　着力抓好下面重点工作环节这就是： 

　　围绕“一个目标”——以创建国家卫生城市道路交通管理各项指标标准为目标，切实抓好中心城区、大河坎交通秩序管理，确保创建工作“只添彩、不失分”。 

　　抓好“两项建设”—— 

　　一是加快汉中公安交通指挥中心重点项目建设进度，力争上半年开工建设。 

　　二是继续抓好公路电子监控系统建设，为违法行为查处和案件侦破提供有力支撑。 

　　强化“三大保障”—— 

　　一是高度重视信息化建设在交通管理中的支撑作用，在全市上下形成“比信息化投入、比信息化应用、比信息化成效”的良好局面。 

　　二是探索实行“厂商垫资、第三方出资”方式，解决经费不足问题，从根本本上解决制约科技发展的瓶颈问题。 

　　三是加强一线民警的信息化应用培训，熟练掌握运用信息科技装备平台，切实提高信息化应用水平。 

　　打造“三个亮点”—— 

　　一是加快汉中市中心城区轻微交通事故快速理赔中心建设进度，建立轻微交通事故快速理赔机制。 

　　二是年内全市所有县级车管所能够办理小型汽车注册登记、补换领驾驶证、提交体检证明等业务；驾驶员科目三道路驾驶技能考试电子监控系统尽快早日建成使用；市车管所要建成车驾管业务互联网服务平台； 

　　三是利用计算机网络、手机科技手段创新管理服务措施，发挥短信、微博、微信新媒体作用，重点在“违法告知、交通诱导、业务拓展”等方面提高公安交管社会化服务水平。 

　　第四，进一步加强道路交通法制和文明交通宣传教育，增强交通参与者的文明交通安全意识。 

　　一是继续深化“文明交通行动计划”，推动“五进、四创建”，典型示人，人人争当文明交通志愿者，大力营造关爱生命，文明出行的良好氛围。 

　　二是充分运用和发挥新媒体的宣传作用。建立以“汉中公安交警”微博为龙头，打造实时、动态、交互的网络宣传新模式。 

　　三是对重点车辆管理人、驾驶员的责任意识和安全意识宣传教育。对通违法记满12分等重点驾驶人，严格进行教育培训和考试。未记满12分的要落实3小时文明交通宣传法制教育。 

　　第五，以争先创优为导向，在管理服务上抓措施跟进，增进警民感情。 

　　一是打造“网上车管所”、“网上交警队”平台，充分完善和合理利用信息资源，建立车管便民服务体系，实现补换领驾驶证、违法处理等信息化运行模式。 

　　二是完善交通事故损害赔偿人民调解工作机制，完善交通事故当事人回访制度，加大交通肇事逃逸案件侦破力度，确保逃逸案件侦破率达到95%以上。 

　　三是依托邮政专函、互联网、新闻媒体等平台，加大对驾驶证有效期满、吊销驾驶证、机动车强制报废以及非现场违法等内容的告知力度，提高告知率，增强时效性。 

　　四是深入开展走访、警营开放活动，继续借助市长信箱、人大政协提案、群众来信来访等渠道，积极为群众排忧解难。 

　　最后一个方面就是要“强基固本”以队伍建设为根本，在能力素质上抓教育管理，打造过硬队伍。 

　　一是积极开展“三评三访”和“群众路线教育实践活动”，大力加强班子建设，努力实现领导作风更实、工作效能更高、服务效果更优的目标。 

　　二是加大对科所队长、业务骨干的警务创新培训，专业岗位民警的技战术培训，提高队伍素质，努力争创群众满意单位、优秀服务标兵。 

　　三是落实“一岗双责”和“一把手”约谈制度，加强队伍党风廉政建设，坚决防止滋生腐败问题。 

　　四是不断规范交通协管员的日常管理和教育，严防违纪问题发生。坚持有案必查，对违法违纪问题一经查实坚决处理直接当事人及负有责任的领导，绝不徇私护短。 

　　五是关心爱护广大交通民警的成长进步，引导和教育特别是青年民警把实现宏伟的中国梦和自己的梦想紧密结合起来，脚踏实际、实现人生价值，提升“硬实力”，释放“正能量”。 

　　    [主持人]：今天，杨支队长做客本台《公安局长访谈》节目，就公安交管方面工作接受了我们的专访，是我们大家更加了解和支持交管工作，同样更让我们理解那些长期辛勤坚守在不同岗位的交通民警，在这里请允许我代表广大交通参与者，向全市交警问好，说一声：你们辛苦啦！ 

　　[杨强华]：感谢全市人民的关心、理解、支持！ 

　　我们各级公安交警部门和广大交通民警要自觉融入全市公安工作的大局，立足新起点，抢抓新机遇，担当新使命，奋力推动全市公安交通管理工作再创佳绩，努力为汉中“三市”建设和经济社会发展做出新的更大的贡献！ 

　　感谢广大听众！谢谢主持人！再见。 

　　以下为听众互动实录： 

　　【听 众1】问：主持人好，我是汉台区的，有个问题咨询一下，前几天我去交警队查询小车电子违章记录，发现违章次数有七八个，自己感到有点冤！尤其是西汉高速路、南郑大道、勉县城区有些路段的电子测速监控设置的比较多的，密度也大。 

　　我想问一下，交警部门在路上安装的电子监控有啥法律政策依据或技术规范？另外汉中辖区有些道路限速提示标志也不是很明显，或者有些地方根本就是看不见限速提示牌，容易误导驾驶员超速行驶造成安全隐患。 

　　我想听一听咱们交警方面怎么解释？ 

　　答：你好！这位听众朋友。首先感谢对我们工作的关心，下面回答你提出的相关问题。 

　　  第一个问题，目前有国家部颁标准《道路交通电子监控设置规范》，各地结合道路通行条件及实际需要，组织实施道路交通电子监控规划建设的。同时公安交管部门对建设卡口系统及电子警察也有严格的具体规定要求，首先采用的系统必须具有符合国家行业技术达标检测的报告。其次，建设前期须经科学论证，并实行申报制度，一般市由地市级公安交管部门报政府有关部门审批立项，再向省级公安主管部门审核批准。最后建设完工以后还要组织专项验收。 

　　因此，你所提出的有些路段设置的电子测速监控点比较多，密度也大的情况，我这里说明一下，近一两年汉中城区和一些县城新建的“天眼工程”监控点，是用于社会治安防控。咱们西汉高速路、南郑大道等设置的电子测速监控设施，主要针对的道路交通事故多发路段，是从降低车速，消除事故隐患的角度设立的。 

　　今年初我们按照公安部的统一要求，专门安排组织对现有的道路交通电子监控设施包括测速设备进行复查和整治，这项工作目前已经结束，个别地方存在的监控设备技术性故障问题得到解决。 

　　第二个是问题针对标识标牌不明显、不规范和缺失的情况，全市已经从4月初起全面开展普查和清理整治，并且按照国家公安部有关道路交通标识标牌设施设置规范标准进行重新设置。同时请广大驾驶员朋友在驾车出行时，自觉遵守交通规则，注意行车安全。行车途中遇有车辆交通事故或急需救助问题，请及时和交警联系解决。 

　　【听众2】：你好主持人！刚才听了交警支队杨队长的谈话很有感触，公安交警部门担负的任务非常繁重，平常交警站马路执勤其实很辛苦，为老百姓保一方平安十分不容易。感谢你们警察了！ 

　　我想问的事情，就是咱们中心城区交通秩序问题。一个是现在城里边的三轮摩托、电动车数量越来越多，常常在大街上也不按规定行使，和行人抢道，经常是发生碰撞，随便乱停放，影响交通秩序，这个问题到底哪个部门管？还有另个问题，汉台区东塔北路（烟草局至地质队路段）什么时候变成了农民卖菜的菜集，而且在道沿上修了简易交易棚，公交车、小车和行人混杂，特别是上下班高峰时段经常拥堵影响交通。 

　　请问咱们交管部门是否注意和发现这个问题？ 

　　答：谢谢你！你所提的第一个问题其实也就是我们交警常讲的秩序问题。交通秩序良好，人车通行就会井井有条，畅通无阻，否则交通混乱，寸步难行，容易引发交通事故。近年来我们围绕中心城区的交通秩序，针对三轮摩托车非法载客、无牌无证、驾乘人不戴头盔、酒后驾驶、超速行驶，电动车不按规定道路行使，闯灯越线、乱停乱放等多次开展集中整治收到了阶段性成效。但也容易出现反复，究其原因主要有这几点： 

　　1、由于社会经济不断发展，车辆保有量会逐年增 

　　加，特别是摩托车、电动车由于其方便快捷的特点，备受市民青睐。 

　　2、城市道路基础设施建设不到位，不完善，机动车和非机动车分离道路少，混行道路多，硬件隔离设施欠缺，使得电动车很容易随意穿行。 

　　3、市民交通安全意识不足。一些市民特别是外来务工人员还对交通法规不甚了解，对于交通违法的危害后果认识不足，全社会参与交通安全宣传的氛围还不浓。 

　　4、警力不足，管理成本大。一、二大队主要负责中心城区的交通管理任务日益繁重，警力严重不足，集中整治抓一下，这些违法行为相对少一些，秩序也就好一些，但是容易反弹，以至于形成了“老大难”问题。因此，必须建立其监管长效机制，进一步落实更加严厉的管理整治措施。公安交管和市运管、城管、工商等部门联手协作，采取抓车辆源头、抓日常管理、抓依法打击。同时，结合“创卫”工作，依法集中查处涉牌涉证和驾乘摩托车不戴安全头盔、闯红灯、超员、不按车道行驶、非法营运等严重交通违法行为，强化车辆登记、检验等源头管理和路面查控机制，逐步实行电动车挂牌登记制度，个人使用电动车须持证上路，严查电动车乱停乱放等交通违法行为。 

　　刚才，听众所反映的第二个问题涉及多个部门的工作，我们将会向市政府报告，并协调城管等部门现场了解情况后，会尽快解决此事。 

　　【听众3】：目前汉中城区停车资源愈来愈紧张，可以讲是车多位少，高峰时，甚至到了无处停车地步。   

　　请问市上停车场点建设有没有纳入城市总体规划考虑？现在我们看到市城管局和交警都在管这事儿，收费标准也不统一，停车收费是否通过市物价部门核准？ 

　　答：谢谢听众朋友！你提的问题很重要，也是个非常现实的问题。可以讲在当前的城市规划建设中是一个亟待研究和解决的重要问题。 

　　随着汉中市区机动车的迅速增加，致使城区道路被大量占用，车辆乱停乱放严重，交通堵塞和交通事故日益增多。占道停车又损坏市政设施，污染环境，妨碍道路清扫保洁。为了改变城区车辆乱停乱靠的现状，创造一个整洁有序、安全畅通的城市综合环境，促进我市经济快速健康发展。在这一方面，市委市政府高度重视解决停车管理问题，目前已加快城市停车场规划建设步伐，即将出台《汉中市城区停车场（点）建设管理暂行办法》，鼓励停车场所的设置和建设。同时再不妨碍交通的情况下，放宽临时停车条件，利用次干道、支路、小区和空闲场地开辟停车点，以缓解正常停车需求压力，解决停车难，方便群众。 

　　目前，汉中城区停车途径主要是道路临时停车和城市街道空余场地停车。分别由政府有关部门审批的专业停车服务机构负责管理，提供停车有偿收费服务，市公安交管部门和城市管理部门按照职能负责监管。